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40000亿元修复40万座矿山，市场化矿山修复的探索之路

40000亿元修复40万座矿山，市场化矿山修复的探索之路

分类：新闻中心
作者：中国砂石协会
来源：中国砂石协会
宣布时间：2021-10-11 21:42
会见量：

【提要描述】自然资源部出台《关于探索利用市场化方法推进矿山生态修复的意见》（以下简称《意见》）。据悉，要用市场化的方法，最大限度地调理矿山企业和社会种种资源的积极性，包括细化约束奖励机制、建立政府专项基金、制定减免税等政策。各级政府和企业应制订出适合外地区矿山情况的实施计划，列出矿山修复企业名录、修复要领、修复目标以及完成时间。避免“一刀切”，治理恢复中应该凭据矿山的类型、资源禀赋、开发顺序、市场需求，以及人文地舆等因素，制订出差别类型的矿山修复计划。要通过加大科技文化因素的注入，使治理后的矿山成为祖国大好河山的重要组成部分。思路决定出路。政策的立异，为解决矿山地质情况恢复治理这一难题提供了偏向。

40000亿元修复40万座矿山，市场化矿山修复的探索之路

40000亿元修复40万座矿山，市场化矿山修复的探索之路

自然资源部出台《关于探索利用市场化方法推进矿山生态修复的意见》（以下简称《意见》）。据悉，要用市场化的方法，最大限度地调理矿山企业和社会种种资源的积极性，包括细化约束奖励机制、建立政府专项基金、制定减免税等政策。各级政府和企业应制订出适合外地区矿山情况的实施计划，列出矿山修复企业名录、修复要领、修复目标以及完成时间。避免“一刀切”，治理恢复中应该凭据矿山的类型、资源禀赋、开发顺序、市场需求，以及人文地舆等因素，制订出差别类型的矿山修复计划。要通过加大科技文化因素的注入，使治理后的矿山成为祖国大好河山的重要组成部分。思路决定出路。政策的立异，为解决矿山地质情况恢复治理这一难题提供了偏向。

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40000亿元修复40万座矿山，市场化矿山修复的探索之路

40000亿元修复40万座矿山，市场化矿山修复的探索之路

【提要描述】自然资源部出台《关于探索利用市场化方法推进矿山生态修复的意见》（以下简称《意见》）。据悉，要用市场化的方法，最大限度地调理矿山企业和社会种种资源的积极性，包括细化约束奖励机制、建立政府专项基金、制定减免税等政策。各级政府和企业应制订出适合外地区矿山情况的实施计划，列出矿山修复企业名录、修复要领、修复目标以及完成时间。避免“一刀切”，治理恢复中应该凭据矿山的类型、资源禀赋、开发顺序、市场需求，以及人文地舆等因素，制订出差别类型的矿山修复计划。要通过加大科技文化因素的注入，使治理后的矿山成为祖国大好河山的重要组成部分。思路决定出路。政策的立异，为解决矿山地质情况恢复治理这一难题提供了偏向。

分类：新闻中心
作者：中国砂石协会
来源：中国砂石协会
宣布时间：2021-10-11 21:42
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自然资源部出台《关于探索利用市场化方法推进矿山生态修复的意见》（以下简称《意见》）。据悉，要用市场化的方法，最大限度地调理矿山企业和社会种种资源的积极性，包括细化约束奖励机制、建立政府专项基金、制定减免税等政策。各级政府和企业应制订出适合外地区矿山情况的实施计划，列出矿山修复企业名录、修复要领、修复目标以及完成时间。避免“一刀切”，治理恢复中应该凭据矿山的类型、资源禀赋、开发顺序、市场需求，以及人文地舆等因素，制订出差别类型的矿山修复计划。要通过加大科技文化因素的注入，使治理后的矿山成为祖国大好河山的重要组成部分。思路决定出路。政策的立异，为解决矿山地质情况恢复治理这一难题提供了偏向。

严峻的形势

遥感视察监测数据显示，截至2018年底，全国矿山开采占用损毁土地约5400多万亩。其中，正在开采的矿山占用损毁土地约 2000多万亩、历史遗留矿山占用损毁约3400多万亩。我国矿山地质情况面临的严峻形势由此可见一斑。这一严峻形势的形成，源于我国快速工业化进程中，对资源与情况、生长与�；さ娜现蔽�。

众所周知，我国仅用了70年，就完成了西方兴旺国家用200多年才完成的工业化。然而，创立这一奇迹的同时，我国也不可制止地重复了西方工业化时“先开发、后�；�，先污染、后治理”的老路。

革新开放后，矿业开发在“靠山吃山、靠水吃水、有水快流”，“国家集体个人一起上”等思想指导下形成热潮，并导致大宗乡镇矿山，特别是私挖乱采的个体矿山见矿就挖、废碴随意倾倒、采完就走，加剧了矿山地质情况的恶化。

极重的担负

全国应缴包管金矿山88592个、应缴存包管金993亿元，已缴存包管金矿山71726个、已缴存包管金612亿元，北京、天津、吉林、山东、贵州5省市缴存率达100%。612亿元，看似是一笔巨额资金，但与需要面临的治理任务相比，却是杯水车薪。

中国地质视察局矿产资源研究所研究员陈明曾算过一笔账：“我国约莫有80万座矿山，其中约40万座因生态情况破坏而需要修复或恢复。纵然按每座1000万元的守旧本钱估算，全部修复一遍也需要4万亿元资金。如此极重的担负，是中央和各级地方财务都难以蒙受的。”

生动的实践

《意见》解决的不可是治理恢复的资金问题。只要确立开发型治理的理念，矿山放弃地将酿成绿水青山，“疮疤”要治，钱从哪来，无疑是最大的现实问题。

其实，在2009年出台的《矿山地质情况�；せā分�，就已经指出了解决问题的途径。其中明确，“矿山地质情况治理恢复包管金遵循企业所有、政府监管、专户贮存、专款专用的原则”，同时还提出了市场化筹措治理资金的思路，即“国家勉励企业、社会团体或者个人投资，对已关闭或者放弃矿山的地质情况进行治理恢复”。

天津蓟县大兴峪北矿区治理前后比照图

生态修复后的重庆市渝北区铜锣山放弃矿山

乐成经验标明，《关于探索利用市场化方法推进矿山生态修复的意见》解决的绝不可是治理恢复的资金问题，只要确立开发型治理的理念，矿山放弃地还会酿成绿水青山。

云南 投入1亿修复放弃露天矿山

据悉，2021年，云南省财务立足全国生态文明建设排头兵的战略定位，以《云南省重要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ套芴寮苹�2021-2035年）》为引领，凭据因地制宜、包管宁静、恢复生态的总体要求，投入财务资金10350万元。

其中，中央资金3700万元，省级资金6650万元，扎实开展云南省重点区域历史遗留矿山生态�；ば薷粗卫�，修复治理面积近8370亩，筑牢祖国西南生态宁静屏障。

西安 秦岭112个放弃矿山已治理60个

为了深入�；で亓肷榭霰；�，陕西省西安市积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进秦岭地区矿山生态修复事情。

凭据陕西省自然资源厅《关于下达2019年秦岭地区矿山生态修复项目的通知》文件要求，西安市于2020年8月开展秦岭地区矿山生态综合视察，此次视察接纳高区分率遥感影像筛查、无人机航拍、地面逐点视察等手段，综合视察矿山112个，其中自然恢复矿山28个，人工修复矿山84个，截止目前，已治理矿山60个，正在治理矿山18个，还需治理矿山6个。

山西 投资83亿，修复黄河流域放弃露天矿山

从山西省自然资源厅获悉，2020年以来，山西完善政策体制机制，强力推动项目落地，黄河流域生态�；ば薷慈〉弥卮蠼�。截至目前，京津冀周边及汾渭平原放弃露天矿山生态修复项目（7市27县实施2859公顷治理修复）主体工程已全部完工，进入竣工验收阶段。

2020年以来，山西省加速推进黄河流域重点地区放弃露天矿山生态修复事情，在六市29县实施了共1222.7公顷治理修复任务。涉及两个市和6个县（市、区）共81个项目，总投资83.07亿元，治理面积达1472.95平方公里。

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